一要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)組織管理。充分認(rèn)識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。從國家層面加強(qiáng)組織管理。做好頂層設(shè)計，市場啟動應(yīng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)防地方政府的投資沖動和保護(hù)主義。明確各有關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)管理分工，形成合力，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

二要規(guī)范產(chǎn)業(yè)，支持兼并重組。設(shè)置行業(yè)門檻，對產(chǎn)品具有明顯競爭力的企業(yè)，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，在金融信貸、技術(shù)研發(fā)等方面予以扶持。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵載能高的項(xiàng)目到西北能源較豐富、環(huán)境容量高的地區(qū)建廠;引導(dǎo)企業(yè)到市場發(fā)展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區(qū)建廠或并購，實(shí)施全球產(chǎn)業(yè)布局，讓產(chǎn)品充分靠近終端市場和規(guī)避國際貿(mào)易壁壘。鼓勵大型國有資本進(jìn)入光伏企業(yè)，依靠國有資本進(jìn)行大規(guī)模整合重組，以達(dá)到規(guī)范市場和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。探討和摸索新的產(chǎn)業(yè)組織形式。設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定基金，解決行業(yè)“三角債”問題;引導(dǎo)企業(yè)向系統(tǒng)集成領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。重視并做好歐盟的“雙反”應(yīng)對工作。充分發(fā)揮歐洲光伏設(shè)備商和原材料商的力量，游說歐盟相關(guān)成員國，特別是一些發(fā)展光伏應(yīng)用，但光伏產(chǎn)業(yè)幾乎為空白的國家，如北歐、東歐和南歐等國家，爭取他們的支持。

三要擴(kuò)大市場，建設(shè)大型光伏電站。統(tǒng)籌考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和調(diào)峰電源的利益，對為可再生能源的接入和運(yùn)行而進(jìn)行的投資，包括電網(wǎng)和調(diào)峰電源的建設(shè)等，給予一定額度的稅收抵免。考慮實(shí)施約束機(jī)制，推進(jìn)可再生能源配額制，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司每年交易一定比例的光伏發(fā)電量，發(fā)電集團(tuán)每年配套一定容量的調(diào)峰電源。大力推動分布式電站建設(shè)。使用度電補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵在用地負(fù)荷附近建設(shè)光伏電站，發(fā)電量自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納，如鼓勵在工商業(yè)用電價格較高的園區(qū)集中建設(shè)連片光伏電站，鼓勵在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)大樓等公共建筑建設(shè)大型屋頂電站，要求新建或改擴(kuò)建小區(qū)根據(jù)建筑面積建設(shè)一定比例光伏屋頂，將太陽能產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推進(jìn)其走入千家萬戶等。建設(shè)大型光伏電站。充分利用西北部地區(qū)豐富的日照和土地資源，在電力接納條件好的地區(qū)組織大型光伏電站建設(shè)，做好協(xié)調(diào)電源和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作，有序推進(jìn)光伏電站在西北部地區(qū)布局。優(yōu)化市場布局。通過政府合作項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)開拓新興市場，利用現(xiàn)有渠道和貿(mào)易壁壘規(guī)避手段，鞏固現(xiàn)有市場，爭取做到新興市場、現(xiàn)有市場、國內(nèi)市場三三分。