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在經歷了一年的補貼政策空窗期后，被擱置已久的家電能效領跑者制度日趨明朗。日前，國家發改委發布通知，明確將在空調、冰箱市場實施能效領跑者制度，業界預計啟動時間點最快將在“十一”之前，最晚將在四季度，但產品目錄仍未最終確定。和之前的傳聞相符，該次補貼不再實施普惠制，也不面向消費者。
龍頭企業受益
國家發改委網站8月6日發布《節能減排進展順利 苗頭問題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節能減排技術創新與推廣。征集、梳理節能減排先進技術，發布先進技術產品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發布空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能產品目錄。根據官方的闡述，空調、冰箱將納入到節能領跑者的目錄范圍。和其他品類的家電相比，空調冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否就包含了這兩個品類，目前仍不能確定。
據此，2013年家電下鄉和節能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺，家電行業也面臨深度調整。而家電行業后續的扶持政策一直得到了業內多方的確認，這一接力政策即是能效領跑者制度。
值得一提的是，該能效領跑者制度和此前節能惠民工程補貼政策不同，領跑者制度并非“普惠制”，只對節能效果最好的前幾款產品型號進行公布、補貼。具體的形式為廠家自主申報，通過評審后再發放補貼。“不再像過去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業端，不涉及到消費者層面。”一位家電業內人士表示。這也就意味著，缺乏技術創新的中小型企業入選目錄的可能性極低，主要受益方為海爾、美的、格力、海信等白電龍頭企業。
鞏固節能成果
關于能效領跑者政策的推出，業內專家分析認為，主要是由于政府怕市場需求萎縮，企業面臨經營困難，難以發揮規模效應，從而導致產品能效水平倒退。所以希望通過建立長效機制，鞏固節能成果，防止家電能效水平倒退。
事實上，早在2013年5月31日節能惠民工程到期前后，就有領跑者制度將要發布的消息傳出。然而在過去的一年多時間里，卻一直未見具體政策發布。有知情人士當時透露稱，主要是由于家電企業普遍對能效領跑者制度持排斥態度，認為充分競爭市場不應有政策之手干預，從而延緩了該政策的推出。
中國標準化研究院資源與環境分院副院長張新前期曾表示:“節能領跑者政策目前無任何細化方案，外界關于涉及產品、補貼金額等方面的推斷只是猜測而已。”不過，有相關家電企業人士透露稱，根據初步方案，能效領跑者制度將對能效水平領先的空調、冰箱給予補貼。其中，每銷售一臺能效領先的空調，生產企業將可以獲得 500-1000元不等的補貼。領跑者制度將采取“自動退出制度”，當第二年有更節能的產品出現，老產品將自動退出補貼名單。
在補貼的操作層面，上述家電企業人士透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現突出的產品。補貼將不再面對消費者，補貼的對象主要是制造商和經銷商，最終的結果仍是使得納入節能領跑者的產品在終端售價上更加便宜。“其實和之前節能補貼的流程差不多，只不過在消費端直接享受優惠價格，不再像過去那樣需要憑證再去領取補貼。”
觀察：“獎優”有利于行業整合
和之前的大規模補貼政策不同，此次能效領跑者制度覆蓋的范圍僅僅是高能效產品，因此從政策目的來看并不是謀求規模上的增量，而是內部結構的調整。多年來我國家電刺激政策雖然擴大了行業規模，但也給行業造成了多重負面影響。比如產能嚴重過剩、企業存在騙補現象、市場失去調整作用等。
很多中小企業對于補貼相當依賴，這導致過去一段時間內很多應該被市場淘汰的中小企業遲遲沒有退出，家電行業的兼并整合也難以推進。去年補貼政策退出以來，行業受到嚴重影響，尤其在補貼政策中受益較大的彩電市場經歷了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企穩跡象。家電行業作為充分競爭的行業，政策對企業的經營應當少進行干預，此次政策的目的在于調整行業產品結構，對龍頭企業更加有利，但仍需防止政策在執行的過程中跑偏。
